Esta semana foi publicado no BOE um novo pedido de ajuda com o qual o Governo pretende acelerar a implantação do 5G SA em municípios com menos de 10.000 habitantes. Eles fazem parte do programa UNICO 5G Active Networks e estão equipados com nada menos que 544 milhões de euros.
As bases originais desta chamada proibiam fornecedores de “alto risco” em 5G, o que levou a um recurso administrativo contencioso por parte da Huawei e gerou preocupação na Vodafone e na Orange sobre a possibilidade de estender esta limitação ao 4G.
Agora, além disso, foi incluída uma nova cláusula que limita o número de auxílios concedidos a um mesmo operador, o que prejudicará especialmente a Telefónica, que pretendia obter a maior parte deste subsídio. Em suma, todos estão insatisfeitos.
A concessão da discórdia
O Governo continua imerso no seu objectivo de acabar com a exclusão digital em Espanha e convocou uma nova bateria de ajuda que se somam aos 250 milhões de euros para levar fibra aos ambientes rurais, aos 76 milhões para levar internet a zonas mais remotas via satélite e aos 450 milhões para ligar torres de telefonia móvel com fibra. No total, mais de um bilhão.
O orçamento deste novo subsídio – enquadrado no programa UNICO 5G Redes Activas – é de 544 milhões de euros, que são financiados com fundos europeus Next Generation EU e se destinam a promover a implantação do 5G em centros urbanos de menor dimensão.
Conforme esclarecido pelo Ministério da Economia e da Transformação Digital, visam dotar os operadores de equipamentos e infraestruturas ativas e passivas para implantar 5G em municípios com menos de 10 mil habitantes. Desde que, claro, que nestes concelhos não exista – e não está prevista nos próximos três anos – cobertura móvel 4G de pelo menos 50 Mbps no sentido descendente.
Estas ajudas destinam-se a acelerar a implantação do 5G nos municípios com menos de 10.000 habitantes onde não existe cobertura móvel 4G de pelo menos 50 Mbps
Por se tratar de um concurso competitivo, é estabelecido um prazo para os operadores apresentarem a sua candidatura. E esse período de candidatura, neste caso, termina no dia 31 de outubro às 13h00 (hora peninsular).
Cláusulas “anti-China” e “antimonopólio”
Agora que sabemos em que consiste esta ajuda e a quem se destina, vamos falar sobre a polêmica que geraram. Comecemos pelo descontentamento da Huawei, que chegou a interpor um recurso administrativo contencioso nesse sentido no final de setembro.
A razão é que o Despacho ETD/685/2023, de 21 de junho, que estabeleceu as bases regulamentares para a concessão deste apoio, já incluía uma cláusula que continua presente no edital finalmente publicado:
Art. 10.9: Os equipamentos, componentes, integrações de sistemas e software associado nos elementos críticos das redes 5G não serão adquiridos de fornecedores que tenham sido designados como de alto risco pela Espanha.
E acrescentou que, se uma vez executado o projeto, o fornecedor 5G selecionado for declarado de alto riscoo operador terá de substituir todos os equipamentos daquele fornecedor ao custo e no prazo máximo de 24 meses.
O problema é que Espanha ainda não publicou a lista esperada destes fornecedores de alto risco que reclamam da Europa, mas estes fornecedores são bem conhecidos. Falamos, é claro, sobre Fabricantes chineses ZTE e Huawei. É por isso que este apelou deste apelo, que considera “contrário à lei e desproporcional”.
Da Xataka entramos em contato com a Huawei e eles argumentam o seguinte:
O artigo em questão interfere com a liberdade dos operadores de escolherem o melhor fornecedor com base em critérios objectivos que reflectem requisitos comerciais, técnicos e de segurança. Em vez disso, procura excluir certos fornecedores com base em critérios políticos arbitrários. Esta abordagem reduzirá a concorrência, conduzindo à distorção do sector das telecomunicações em Espanha, dificultando a inovação e colocando importantes riscos económicos e sociais.
É verdade que as operadoras se protegeram a este respeito e tanto a Telefónica, como a Vodafone e a Orange excluíram a Huawei da sua rede principal 5G SA desde o início, em benefício da Ericsson. Mas o mesmo não acontece com o 4G: aí a Vodafone e a Orange têm a Huawei como fornecedor maioritário em 30 províncias.
O receio de que esta restrição de fornecedores de alto risco se estenda ao 4G ou às gerações anteriores fez com que a Vodafone e a Orange considerassem que Esta chamada favorece a Telefónica (que usa principalmente Ericsson e Nokia). Nenhuma das duas empresas de telecomunicações se pronunciou a este respeito, mas o jornal Expansión refere que a Vodafone também interpôs recurso.
E o que o Ministério tem feito para tentar conformá-los? Publicou há poucos dias o Despacho ETD/1084/2023, de 27 de setembro, para modificar as bases originais com um patch, pois inclui a possibilidade de estabelecer “um limite ao número de províncias em que um mesmo operador pode ser o primeiro beneficiário “.
Esta modificação da chamada prejudica a Telefónicaque aspirava alcançar 100% de ajuda na maioria das 50 províncias e agora terá que se contentar com, na melhor das hipóteses, 30. No resto, muito provavelmente ficará atrás da Vodafone e da Orange, e só poderá obter 25% da ajuda para aqueles 20 lotes.
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