Há pouco menos de uma semana, o presidente da Xunta da Galiza, Alfonso Rueda, anunciou uma proibição adicional nos centros educativos: o uso de telemóveis nos tempos livres dos alunos. Esta medida soma-se à restrição anterior que já existia nas salas de aula durante o período letivo.
A Galiza junta-se assim a Madrid e Castela-La Mancha como as únicas regiões a implementar este tipo de restrições. Regular a utilização do telefone em ambientes educativos não é uma tarefa fácil: a Espanha carece de um quadro jurídico definido para tal, deixando a responsabilidade nas mãos das comunidades autónomas.
Galiza, um passo adiante. A Galiza foi a última região espanhola a regulamentar a utilização de telemóveis em centros educativos. A Xunta colocou em cima da mesa a proibição do seu uso durante o descanso. “Não pode ser utilizado no recreio, nem no refeitório, nem nas entradas ou saídas”, disse Rueda.
É uma medida complementar à já aplicada em 2015, que regulamentou a proibição do celular em sala de aula. Mas alcançar estas restrições não é tão simples.
O problema com o quadro jurídico. Para atingir este objetivo, em 2015 teve de publicar um decreto desenvolvido através da sua lei autónoma de 2011 sobre convivência e participação na comunidade educativa. O artigo 19.4 reflete que “é proibida a utilização de telemóveis ou outros dispositivos eletrónicos como mecanismo de comunicação durante os períodos letivos. Excecionalmente, os centros poderão estabelecer regras para a sua correta utilização como ferramenta pedagógica”.
Esta lei, que pode ser consultada por qualquer cidadão no Diário Oficial da Galiza, é diferente da das restantes comunidades e não existe um quadro nacional que regule a utilização do telefone nos centros educativos. Embora Rueda tenha anunciado que irá mais longe na proibição do telemóvel nos momentos de lazer, ainda não se sabe se este artigo será modificado ou que estratégia será desenvolvida para atingir este objetivo.
Castela-La Mancha também tem regulamentos próprios. Embora a Galiza esteja atualmente a ligar após esta medida, outras regiões, como Castela La Mancha, foram pioneiras na proibição do uso de telefones em 2014. O governo regional promoveu esta restrição exceto “nos casos expressamente previstos no projeto educativo do centro ou em situações excecionais, devidamente credenciados.”
Neste caso, a proibição está protegida e refletida no artigo 22.4 da lei menor de Castilla la Mancha, publicada no Diário Oficial da região em 17 de outubro de 2014. Novamente, uma modificação na lei regional para regular o uso do celular.
Madrid seguiu em 2020. Em setembro do ano letivo 2020/21, a Comunidade de Madrid promoveu a limitação do uso do telefone nas salas de aula das escolas e institutos. Fê-lo através de uma modificação do Decreto que estabelece o quadro regulamentar para a convivência em centros educativos da Comunidade de Madrid.
Especificamente, Madrid modificou o Decreto 60/2020, de 29 de julho, que altera o Decreto 32/2019, de 9 de abril, que regulamenta aspectos como a expulsão do centro por cinco dias úteis em caso de não entrega do celular ao professor, se necessário .
Andaluzia, a última a aderir… embora apenas metade. No dia 5 de dezembro entrou em vigor uma nova instrução da Junta de Andalucía que proíbe, salvo exceções justificadas, a utilização de dispositivos móveis nas escolas, incluindo o recreio para atividades extracurriculares.
“O atual quadro regulatório contempla que a regulamentação sobre a utilização de telemóveis e outros dispositivos eletrónicos esteja dentro da margem de autonomia dos centros para que, tendo em conta as peculiaridades de cada contexto, possam permitir ou não a utilização destes meios de comunicação.”
No caso andaluz, recentemente anunciado, os decretos de leis regionais não são modificados. O passo aqui é um despacho da Junta de Andalucía em que as medidas são enviadas aos próprios centros, pondo em causa o seu alcance jurídico. As instruções de aconselhamento enquadram-se em portarias, decretos e leis, pelo que a própria portaria pode entrar em conflito com os regulamentos internos dos centros (ROC, Regulamento Orgânico de Funcionamento dos Centros).
A Europa também não está a avançar para um critério unificado. É claro que, neste momento, a Espanha não tem critérios definidos para regular o uso do telefone nas salas de aula. Entretanto, países como Itália ou França estabeleceram este tipo de proibição por lei, de forma a unificar as limitações em todas as escolas do seu território. São antes uma excepção, uma vez que o resto da comunidade europeia não é tão claro a nível legislativo.
Os Países Baixos emitiram uma directiva nacional em Julho para as escolas determinando que os alunos não podem trazer telefones, telemóveis ou tablets para as salas de aula. Apesar disso, tal como em Espanha, esta directiva não reflecte uma modificação na lei, pelo que acaba por depender da decisão de cada centro. Neste caso, haverá uma revisão em 2024/25 do alcance da medida, para determinar se uma proibição é ou não necessária a nível jurídico.
Imagem | CDC
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