As costas têm sido historicamente um dos elementos da paisagem espanhola mais protegidos contra a construção. Desde 1988, existe a chamada Lei Costeira, que regula a determinação, o uso e a política do domínio público marítimo-terrestre e especialmente das praias. Há dois anos, em agosto de 2022, o Governo realizou uma modificação dos regulamentos o que afetou muitos dos pontos incluídos, como a proibição de instalação de bares de praia ou edifícios com mais de um andar.
Mas isso poderá mudar muito em breve, uma vez que o Supremo Tribunal acaba de revogar o regulamento atual, abrindo mais uma vez a porta ao tijolo na costa espanhola.
O contexto. Este Real Decreto foi aprovado em agosto de 2022. É uma modificação da Lei Costeira que, entre outras coisas, elimina a distinção entre diferentes tipos de dunas e incluiu-os na delimitação da praia, proíbe a ocupação de estabelecimentos de venda de comidas e bebidas nas praias (como bares de praia) ou modifica os procedimentos de demarcação marítimo-terrestre.
Com esta alteração, a regra de cálculo dos prazos das concessões e suas possíveis prorrogações, por exemplo, passou a obrigar a ter em conta o impacto da atividade nos ecossistemas e os efeitos das alterações climáticas.
O que aconteceu? Contudo, o Governo, ao fazer esta modificação, pulou um passo importante para realizar tal reforma: consultar os cidadãos. e tem sido o facto de não ter realizado procedimentos suficientes de consulta públicao que levou o Supremo Tribunal a anular todo o decreto real.
Em sua fraseo tribunal salienta que para poder prescindir do processo de consulta pública num regulamento “devem estar presentes as circunstâncias acumuladas na medida em que são normas orçamentais ou organizativas e, para além destas normas regulamentares específicas, devem existir graves razões de interesse público que o exijam, não imponham obrigações relevantes aos destinatários nem regulem aspectos essenciais de uma matéria.”
Que significa? Em termos gerais: que volte a vigorar o regulamento elaborado pelo Governo de Mariano Rajoy em 2014. O mesmo que o Governo Sánchez alterou para esclarecer que as concessões do domínio público marítimo-terrestre tinham um prazo máximo de 75 anos, contados da Lei Costeira de 88, bem como facilitar demarcações e restringir a infraestrutura dos bares de praia. Desta forma, os novos bares de praia e As empresas serão elegíveis para licenças de até 75 anosem vez de apenas 30.
Daniel Olabarría, especialista em direito imobiliário, explicou em este artigo da ABC que, entre as consequências mais diretas, é que as condições para a construção de bares de praia ou para permitir a sua existência de caves nas praias voltarão a ser flexibilizadas: “A regulamentação limitou muito os seus espaços”. A nova reforma estabeleceu que estes só poderiam ser de um andar e sem subsolo. Também que os edifícios não poderiam “limitar o campo visual ou quebrar a harmonia da paisagem costeira ou desfigurar a sua perspectiva”. Isso irritou muito a indústria da hospitalidade.
Uma vitória para os empresários. E é justamente para os empresários que a decisão do STF é um triunfo que reabrir as portas ao tijolo nas praias, principalmente os bares, bares de praia e lojas do subsolo. Premissas que a norma revogada proibia devido ao seu efeito erosivo sobre os bancos de areia, que são de domínio público, e levaram em conta o impacto das mudanças climáticas no litoral e a consequente elevação do nível do mar.
“Um bar de praia não desgasta absolutamente nada. Não vamos pedi-los em praias de 30 metros; só onde são 50 ou 70, e a água não chega ou não faz mal. Os porões dão qualidade às praias: assim não se vêem caixas de Coca-Cola, latas de lixo…”, explicou um empresário neste outro artigo de eldiario.es.
Ativistas contra. Entretanto, as associações ambientalistas, que há anos estão em pé de guerra contra a abertura de bares de praia e a construção destas estruturas de betão inseridas na areia, vêem como as suas reivindicações caem mais uma vez em ouvidos surdos: “Se o governo central não Mais uma vez o Regulamento é emitido na devida forma e dentro do prazo, os bares de praia têm rédea solta”, lamentou Rafael Yus, dos Ecologistas en Acción.
Um exemplo recente muito popular foiA denúncia apresentada por esta associação contra as obras do bar da praia Bikini Beach, localizado na praia do Castillo de Málaga, que pretendia construir uma cave de betão na praia. Argumentaram que estas instalações “devem ser sazonais e amovíveis em todos os seus elementos”, algo que este tipo de construção não cumpria, mas já não cumpria.
Imagem: Flickr (Daniel Marín)
Em Xataka | A hipoteca foi mais barata que o aluguel durante anos. Isso já está mudando em muitas cidades espanholas