Na região de Bruxelas-Capital, decidiram levar a sério a questão da habitação. E querem fazê-lo com uma iniciativa pouco convencional: confiscar casas e depois alugá-las. Claro, com letras pequenas. Os seus problemas com o aumento dos preços, a diminuição da oferta de apartamentos para alugar a preços acessíveis e a “aguda crise imobiliária” que a área está a sofrer, levaram ao ressurgimento de uma velha ferramenta que os seus municípios possuem há mais de uma década: o Droit de Gestion Publique, ou DGP, um recurso legal que lhes permite assumir casas vazias, renová-las e depois alugá-las temporariamente a preços sociais.
E dado que existem cerca de 4.500 casas desocupadas em Bruxelas, a medida pode ter um significado considerável. O seu espírito está ligado a um dos grandes cavalos de batalha dos grupos “pró-habitação digna”: que nas cidades há milhares de casas vazias que não vão ao mercado e ajudariam a abrandar os preços.
“Crise aguda”. As aspas são retiradas de um relatório recente da OCDE no qual a situação habitacional na região de Bruxelas-Capital é descrita desta forma. Na opinião dos seus técnicos, a região belga sofre uma “crise imobiliária aguda” que afecta a sua população de forma desigual.
O cocktail não é desconhecido em Espanha: preços crescentes, um mercado de arrendamento cada vez menos acessível e algumas famílias que atribuem uma percentagem muito superior do seu rendimento ao arrendamento do que o recomendado. No seu caso, um número significativo de casas desocupadas é adicionado ao coquetel.
Como resolver isso? Tal questão que as autoridades belgas se colocaram em março de 2022, quando decidiram aplicar uma pequena alteração à sua legislação que reforçou o Droit de Gestion Publique (DGP), uma figura que de facto existia em Bruxelas há várias décadas no papel e que estava ao alcance há anos, mas dificilmente tinha sido traduzido na prática.
Para ser mais preciso, o que o Parlamento de Bruxelas fez há dois anos foi aprovar um projecto de reforma da lei de gestão da habitação pública, que desde 2003 permite aos municípios assumir temporariamente habitações desocupadas ou vagas em mau estado, renová-las e depois colocá-las no mercado de arrendamento por um determinado período de tempo e a preços reduzidos. O objetivo da mudança de 2022 foi facilitar esse mecanismo: deixar claro como o procedimento deveria avançar em cada etapa, eliminar obstáculos e criar um inventário regional de casas vazias.
Mas… Como funciona o DGP? Isto é claramente explicado pela Bruxelles Logement, a organização que trabalha na acessibilidade à habitação na região de Bruxelas-Capital. Nas suas próprias palavras, a DGP “permite que um operador de gestão pública assuma temporariamente a gestão de habitações desocupadas ou insalubres para as renovar e alugar a preço reduzido por um período mínimo de nove anos”. E assim é, reconhece, graças ao facto de em março de 2022 o Parlamento ter clarificado o processo e disponibilizado recursos para ativar o DGP.
“O objetivo é realizar as obras de renovação necessárias para que o imóvel cumpra os requisitos do Código da Habitação e possa ser arrendado”, afirma a agência bruxelense antes de esclarecer que a medida visa um perfil de inquilino muito específico, como as famílias. que reúnem condições para aceder à habitação social ou que foram obrigados a abandonar as suas casas.
Você pode levar qualquer casa? Tanto quando o regulamento foi adoptado, em 2022, como agora, através do Bruxelles Logement, as autoridades da região sublinham que o DGP segue passos muito específicos e também é aplicado em circunstâncias bem definidas. Seu foco são as residências desocupadas, que a fiscalização considera não aptas para aluguel ou declaradas diretamente “inabitáveis”. O mecanismo também não pode ser acionado por ninguém. Está apenas nas mãos dos 19 municípios de Bruxelas-Capital e de alguns organismos públicos, como o CPAS, as autoridades autónomas ou a agência territorial.
Para aplicar o DGP, as administrações também devem respeitar uma série de etapas, incluindo uma primeira análise e exame in loco, estudos e diálogo com o proprietário. O processo é encerrado pelo arrendamento, que terá duração mínima de nove anos.
Em março de 2022, quando o Parlamento de Bruxelas aprovou as alterações à regra, a revista Tendências Tendências forneceu mais algumas pistas, como a de que a DGP pode ser aplicada tanto voluntariamente, com a concordância do proprietário, quanto pela força, o que ocorre quando o proprietário descumpre a lei repetida e imprudentemente.
Emissão de faturas… Para entender o DGP você precisa conhecer duas chaves. O primeiro tem a ver com custos. As autoridades de Bruxelas esclarecem que, uma vez avançado o processo, este não termina até que “todas as despesas incorridas com a gestão e renovação do alojamento sejam integralmente reembolsadas pelos alugueres”. Na verdade, se o proprietário da casa quiser recuperá-la antecipadamente, deverá assumir o “reembolso integral” de todas as contas.
Por outras palavras, as rendas são cobradas pela própria administração de Bruxelas, a fim de recuperar as despesas necessárias à preparação da casa para arrendamento. A Bruxelles Logement insiste, em qualquer caso, nas vantagens do DGP para os proprietários, que, lembre-se, ficam livres de sanções e veem como a sua propriedade deixa de se degradar e até ganha valor.
…E casas desocupadas. A segunda chave é o que dizem os regulamentos de Bruxelas sobre as casas vazias. O Bruxelles Logement também é bastante claro a este respeito: “Manter um edifício ou parte de um edifício destinado a habitação desocupado durante mais de 12 meses constitui uma infração administrativa nos termos do Código da Habitação de Bruxelas”. O objetivo, esclarece a instituição, é “combater as inúmeras casas vazias” que existem na região e assim incentivar os seus proprietários a alugá-las ou a procurar outras formas de as aproveitar.
“O valor da multa é de 500 euros por metro linear de fachada, multiplicado pelo número de pisos desocupados e pelo número de anos que o edifício esteve desocupado desde que foi constatado pela primeira vez desocupado. esse cálculo”, acrescenta. O proprietário tem vários meses para explicar a situação da casa e pode até solicitar ajuda da administração para alugar ou reformar o imóvel.
Da teoria… Aos factos, que é o que alguns municípios da zona de Bruxelas já estão a fazer. Em fevereiro, a RTBF publicou que as autoridades de Ixelles, um dos 19 municípios da região de Bruxelas-Capital, decidiram agir e identificaram cinco casas que, pelas suas características, poderiam ser remetidas para a gestão pública. “São edifícios em que o proprietário não pode ou não quer melhorar o imóvel e arrendá-lo”, explica o responsável pela Habitação.
A sua aldeia não é a única que parece ter notado as vantagens do DGP. A noite Fala também de Etterbeek e Saint-Gilles, outros dois municípios da região belga que poderão em breve ver propriedades “requisitadas” após o impulso que a lei de gestão pública recebeu há dois anos. Que isso seja feito agora e não antes, apesar de a ferramenta já existir, explica-se pelo novo cenário que se abriu em 2022. Até lá, o ministro da Habitação explica ao A noite, a administração corria um “risco” ao pegar um imóvel e renová-lo. “Uma vez concluídas as obras, o proprietário poderia aparecer e recuperar a gestão do edifício”.
Mas existem tantas casas vazias? Milhares. Os dados foram fornecidos há pouco tempo por um estudo encomendado pela Área da Habitação de Bruxelas e são reveladores: mostram que em Bruxelas existem cerca de 4.500 casas que permanecem ilegalmente desocupadas. Os pesquisadores calcularam o número após aplicar uma série de diretrizes e algoritmos: estimaram que existam entre 17 mil e 26,4 mil casas vazias na região e que cerca de 10 mil edifícios podem ser considerados “suspeitos”.
Afinal, reconhecem os responsáveis, uma casa pode ficar vazia durante um período de tempo, por exemplo entre duas mudanças. Os seus cálculos mostram taxas de vacância que acabaram por levá-los a assumir que cerca de 4.500 casas vazias em Bruxelas é um número mais do que realista.
Imagem | Yannis Papanastasopoulos (Unsplash)
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