Quando em Fevereiro Barcelona aprovou um imposto para registar a distribuição do comércio online (TREC), o famoso “imposto Amazon”, os seus dirigentes municipais gabaram-se de serem pioneiros em Espanha. Eles a enfatizaram então, assim como a enfatizaram durante todo o complexo e longo debate que precedeu a medida. “Barcelona é a primeira cidade do Estado a criar um imposto para grandes plataformas de entrega de encomendas”, proclamou o vice-prefeito, Jordi Martí. Meses depois e com o TREC já ativado há quase um ano, ninguém pode contestar a capital catalã pelo seu caráter inovador e pioneiro. Nem que a implantação da homenagem esteja sendo mais agitada e difícil do que o esperado. De assuntos ativos a passivos. Foi assim que Jordi Martí apresentou a iniciativa há apenas um ano. O seu objetivo, explicou, era criar uma tarifa pensada para “as grandes plataformas de entrega de encomendas” e compensar Barcelona pelo impacto das entregas, maior à medida que as mudanças no consumo e o legado da pandemia causaram o comércio eletrônico e a transferência de vans. A lógica do imposto era simples: compensar o município pela “utilização” do espaço público usufruído pelas grandes empresas e, no processo, “acabar com a injustiça social”. “Do ponto de vista do erário público, o espaço de uso económico até agora era gratuito e agora terá um custo”, sublinhou a vereadora Montse Ballarín em 2022 em declarações recolhidas por O país. Letras miúdas e aprovação. A medida foi aprovada em plenário municipal no final de fevereiro com os votos favoráveis dos partidos do Governo, ERC, Cs e JxCAT e entrou em vigor pouco depois, em março. O objetivo, insistiu o Consistório, então liderado por Ada Colau, era “combater” os efeitos negativos da crescente transferência de pacotes gerada pelo boom no comércio eletrônicoum fluxo que – argumentou a Câmara – agrava o trânsito, aumenta a poluição e provoca um “desequilíbrio na concorrência com o comércio local”. Como? A aposta de Barcelona foi ativar uma tarifa destinada aos “grandes operadores postais de comércio eletrónico” com “atividade massiva”, com rendimento bruto superior a um milhão de euros e dedicados à entrega ao domicílio. As nuances são importantes porque mostram que a alíquota incide sobre grandes corporações e exclui determinadas atividades. No comunicado em que informou a aprovação do TREC, a própria Câmara Municipal esclareceu que o novo regulamento não afetaria as deslocações entre empresas, os transportes efetuados sem veículo de quatro rodas e os pontos de recolha ou a distribuição de mercadorias que, por exemplo, você pode fazer um negócio local com sua própria frota. Até 2,6 milhões de euros. Esse é o valor máximo que as operadoras que pagarem a nova tarifa poderão agregar, em conjunto. A figura não é aleatória. Para calculá-lo, com a ajuda da Universidade de Barcelona, a Câmara Municipal teve em conta o custo de “utilização” de cerca de 8.300 lugares de estacionamento. Tendo em conta o negócio dos operadores, os especialistas calcularam ainda uma taxa de imposto: 1,25% do volume de negócios anual de cada empresa. Que significa isso? Tendo em conta que o imposto é gerido em regime de autoliquidação, significa que em julho de 2024 os grandes operadores postais que facturem mais de um milhão de euros e cumpram o descrito na norma deverão pagar o valor correspondente à taxa. O país apontou em março que havia 26 empresas que se enquadravam nesse perfil. A nível nacional, a DBK calculou em 2022 que apenas as cinco principais empresas de encomendas – Nacex, DHL, Seur, GLS e Correos – representavam cerca de 52% da distribuição a nível estadual. A rejeição dos empregadores. O “imposto Amazon” encontrou detratores antes mesmo de ser aprovado. Uma das principais tem sido a associação patronal de logística e transportes, ONU, que considera a medida “discriminatória” e alertou para os seus possíveis efeitos no comércio. “Aumenta os custos de um serviço de interesse económico geral e reduz as alternativas de vendas para empresas retalhistas de todas as dimensões, grandes e pequenas, que serão obrigadas a assumir custos mais elevados ou a repassá-los aos seus clientes”, afirma o seu presidente, Francisco Aranda. . Não é o único. Em junho, a Universidade Aberta da Catalunha (UOC) publicou um artigo no qual avaliava os prós e os contras do imposto. E nele alerta que isso também pode afetar os pequenos negócios e repercutir no consumidor final. “Há muitos pequenos negócios que estão começando a vender online e utilizando os serviços desses grandes distribuidores. Uma pequena sapataria de bairro pode estar contratando a UPS”, alertou Ana Isabel Jiménez-Zarco, professora de Economia e Estudos Empresariais da instituição. Catalão. Recursos de competição. A taxa também foi encontrada com recursos separados da Comissão Nacional de Mercados e Concorrência (CNMC) e da Autoridade da Concorrência Catalã (ACCO). A primeira apresentou a sua em julho, apenas cinco meses após a entrada em vigor do imposto, considerando que a regra “distorce a concorrência” ao tributar apenas a entrega de produtos adquiridos online e não os adquiridos através de outros canais. “Tributa a utilização do espaço público urbano para as entregas de bens nas casas dos consumidores, mas apenas quando os produtos são adquiridos online – a concorrência é abundante -. Não se aplica às entregas ao domicílio de bens adquiridos em lojas físicas ou através de vendas telefónicas ou entregas que não sejam feitas por operadora postal, mesmo que se trate de uma compra realizada por meio de comércio eletrônico.Um exemplo seria a entrega de uma compra em uma empresa na van do próprio comerciante, mesmo que tenha sido feita pela Internet. Obstáculos à competição. “Várias medidas da portaria dificultam a concorrência e introduzem distorções nos mercados da distribuição comercial retalhista e da distribuição postal”, prossegue a CNMC, que antes de apresentar o seu apelo dirigiu-se à Câmara Municipal para apontar os aspectos “problemáticos”: “Medidas desproporcionais e distorcem a concorrência ao serem aplicados de forma desigual dependendo da forma de compra e entrega.” Mais uma vez, não são as únicas distribuições da Comissão, que considera que o facto de empresas com volume de negócios inferior a um milhão de euros estarem isentas do imposto “distorce a concorrência” e “não se justifica”. “Discrimina injustamente”. A ACCO também não gostou da tarifa, que interpôs recurso no Superior Tribunal de Justiça da Catalunha (TSJC) contra a portaria de Barcelona, por considerar que prejudica a concorrência. “Isso discrimina injustificadamente os concorrentes”, alerta a agência. Uma das questões que afecta é que a taxa tributa apenas os operadores postais e isenta outras empresas de transporte e as empresas que têm as suas frotas de entrega, apesar de a sua actividade e o impacto que podem ter no tráfego ou no ambiente de Barcelona serem semelhantes. A organização regional também se pronuncia sobre outro dos objetivos do imposto: resolver possíveis desequilíbrios fiscais entre os comerciantes tradicionais offline e os negócios online. “A Câmara Municipal não teve em conta que os operadores postais poderiam repassar a taxa aos seus clientes, incluindo as pequenas empresas que abriram um canal de vendas online para ganhar competitividade e que dependem dos operadores postais”, afirma. Uma “taxa Amazon”… mas sem Amazon. Se há uma notícia chocante na breve mas intensa história do REBT é que, por mais paradoxal que pareça, o “imposto Amazon” poderia deixar a Amazon de fora. Embora a gigante do comércio online tenha sido sempre apontada como uma das mais afetadas, a verdade é que a empresa tem uma decisão recente a seu favor que reconhece não se enquadrar no tipo de empresa que estaria sujeita ao pagamento do novo imposto. Como eles publicaram O país sim abc Em outubro, o Tribunal Nacional decidiu que a Amazon não é uma operadora postal, o tipo de empresa que deve enfrentar a tarifa de Barcelona. Seu fracasso não é motivado diretamente pelo TREC, mas pode obviamente afetá-lo, deixando a equipe de Andy Jassy fora de seu alcance. ¿Logística u operador postal? O Tribunal Nacional (AN) decide depois de a multinacional ter recorrido de uma resolução de 2020 em que a CNMC concluiu que a Amazon Spain Fulfillment e a Amazon Road Transport Spain eram consideradas empresas postais e, portanto, deviam cumprir a regulamentação desse setor. A decisão do Tribunal Nacional, de julho, dá provimento ao recurso da Amazon, que alegou ser responsável por “atividades de natureza logística”, como armazenamento, gestão e embalagem. “Os serviços de transporte são contratados com…