Quando foi desenhada, há um século, a Plaza de España de Sevilha aspirava a ser um dos grandes emblemas da Exposição Ibero-Americana de 1929. Conseguiu-o. E não só isso. No século XXI, o complexo desenhado por Aníbal González também pode orgulhar-se de ser um ícone da cidade, uma atração turística e epicentro de um intenso debate que abalou a política andaluza nas últimas horas. O motivo: a Câmara Municipal de Sevilha quer fechá-lo e começar a cobrar pelo acesso. Pelo menos para visitantes de fora de Sevilha, uma decisão que alimentou ainda mais o debate e levantou algumas dúvidas jurídicas cruciais.
O que Sevilha quer? E acima de tudo, o que isso implica?
Se você entrar, você paga. A notícia foi avançada ABC Sevilha. A Câmara Municipal de Sevilha pretende encerrar a Plaza de España e cobrar entrada aos turistas que a queiram visitar. Para o efeito, a Câmara Municipal enviará um acordo ao Governo central, com o qual partilha a responsabilidade pelo todo. Nas mãos do órgão municipal está a gestão do espaço aberto da praça, incluído entre os bancos cerâmicos e a balaustrada frontal. O edifício central é ocupado por serviços que dependem da administração do Estado e alberga gabinetes como a Delegação do Governo, a Capitania Geral ou o Museu Militar.
O objetivo do acordo elaborado pela Câmara Municipal de Sevilha, deslizar abc, é a transferência de uso de determinados espaços do conjunto monumental para sua gestão cultural e turística. As receitas obtidas com as passagens serão distribuídas pelo Estado central e pela própria Câmara Municipal em 25 e 75%, respetivamente, mesma percentagem em que ambos contribuirão para a conservação e segurança. Em primeiro lugar, as instituições devem criar um sistema de controlo de acessos, para o qual a Câmara Municipal propõe delimitar as instalações ao longo da Avenida Isabel la Católica e implementar um sistema de limpeza e segurança 24 horas por dia, entre outros serviços que incluam uma equipa de conservação ou marketing.
As letras pequenas. Embora apenas alguns vislumbres do acordo sejam conhecidos, avançado pela imprensa local e pelo próprio prefeito da cidade, José Luis Sanz, surgiram alguns fatos importantes que alimentaram o debate. O principal: quem vai pagar. O foco está nos turistas, insistiu ontem o vereador através seu perfil Xno qual sublinhou: “Claro que o monumento continuará a ser de livre acesso e gratuito para todos os sevilhanos”. abc não vai muito mais fundo. Limita-se a salientar que o acesso será gratuito para todos os “residentes inscritos em Sevilha e nascidos na cidade”, isenção que alguns meios de comunicação estendem também aos residentes do resto da província.
O fechamento será aplicado gradativamente, em diferentes partes, e será acompanhado de alterações no próprio edifício. O projeto contempla o aproveitamento das partes do complexo que estão em desuso ou são utilizadas apenas ocasionalmente e — ressalta O país— criar dois novos espaços expositivos centrados num episódio-chave da praça: a Exposição Ibero-americana de 1929. A Câmara Municipal tem no horizonte as comemorações do centenário daquele evento-chave para a cidade.
Um chute bem centrado. A pitada ficará bem suculenta de qualquer maneira. A Plaza de España é um dos monumentos mais visitados de Sevilha. O seu Observatório de Turismo calcular que dos 3,8 milhões de turistas que desembarcam na cidade todos os anos, a grande maioria, mais de 90%, visita o anfiteatro aberto. O objetivo é destinar as receitas à conservação do conjunto histórico, à sua segurança, promoção e à criação de uma escola-oficina de artesanato. Nada se sabe sobre quanto será cobrado.
Acordo basta deslizar que um roteiro turístico pelo local em troca de “uma taxa não dissuasora” calculada após “um estudo competitivo” provavelmente teria “grande aceitação”. No início de 2018, a associação ADEPA, dedicada à conservação do património regional, já sugeria uma medida semelhante, com uma entrada simbólica de cerca de um ou dois euros.
…E uma decisão controversa. Os planos da equipa de Sanz geraram profunda agitação e agitaram as águas da política andaluza e aqueceram o debate nas redes sociais. Alfonso Rodríguez Gómez de Celis, deputado socialista por Sevilha, já foi pronunciado abertamente sobre a proposta. “O acesso através dos edifícios que o rodeiam é da responsabilidade do Estado e será sempre gratuito”. Daí o avanço que promoverá uma “iniciativa para que o Governo rejeite a sua privatização”.
Os críticos acusam a Câmara Municipal de Sevilha, liderada pelo PP, de “privatizar” a praça, vá contra o “espírito” com o qual a própria praça foi desenhada há um século ou propor a medida de arrecadação de impostos após se opor à taxa turística. “Ninguém pensaria em fechar a Plaza de San Marcos em Veneza, a praça principal de Madrid ou Salamanca ou a Plaza de la Corredera em Córdoba. “São ótimos espaços públicos”, destaques o ex-prefeito e porta-voz do PSOE Antonio Muñoz. Jornal de Sevilha especifica que os socialistas descartaram a cobrança pelo acesso na época.
O primeiro caso na Espanha? A Plaza de España não seria o primeiro complexo histórico do país que só pode ser visitado com check-out. Sua grande peculiaridade é que nem todo mundo precisaria sacar a carteira. A medida é voltada apenas para estrangeiros. Nessa nuance, porém, a Plaza de España também não seria pioneira. O Parque Güell é outro exemplo claro de espaço público com forte atração turística que aplica distinções entre locais e estrangeiros.
No site do parque consta que o primeiro e último horário com ingressos à venda é das 9h30 às 18h. “O resto do horário de funcionamento do parque está reservado ao acesso dos vizinhos e titulares de 'Gaudir Més'”, afirmam os seus dirigentes, que especificam que os residentes inscritos em determinados bairros, como La Salut ou Vallcarca-Penitentes, “têm garantido o acesso gratuito pelos cartão pessoal”.
O “não” dos consumidores. A FACUA já rejeitou a proposta. Esta manhã divulgou um comunicado onde manifesta o seu “profundo repúdio” a uma proposta que interpreta como “um retrocesso na concepção da cidade como lugar aberto à fruição da comunidade”. Os responsáveis consideram também que se trata de “uma nova viragem para a privatização” e defendem outra forma de a Câmara conseguir maiores receitas que lhe permitam preservar o património: implementar uma taxa turística.
FACUA não gosta da forma nem da substância. Acusa a decisão da equipa de José Luis Sanz de propor a medida sem ter realizado previamente, dizem, um “estudo detalhado” que lhes permita calcular como irá afectar a população ou o próprio turismo.
“Haveria elementos para atacá-lo”. A FACUA vai mais longe e reconhece que, com a regulamentação da UE em mãos, os planos de Sevilha poderão gerar debate. “Se entrarmos no quadro do direito comunitário, não deveria haver diferenciação de preços. Haveria elementos para atacá-la”, reconhece Jordi Castilla, secretário-geral da organização em Sevilha e Andaluzia. No entanto, o gestor reconhece também que no caso de monumentos históricos, como a Plaza de España, costuma aplicar-se uma “excepcionalidade” que se estende a toda a Europa.
“Justifica-se porque é patrimônio da cidade e do povo sevilhano. É uma justificação que se dá em quase todos os monumentos da Europa. Mas se formos para o direito comunitário pode haver conflito”, afirma o especialista.
O que diz a lei. A UE tem um regulamento que esclarece as intenções da Câmara Municipal de Sevilha. Embora se concentre na relação entre empresas e clientes europeus, o Centro Europeu do Consumidor (CEC) espanhol, co-financiado pela UE e pelo Governo, afirma claramente: a directiva europeia obriga os Estados-Membros a “garantir que as empresas não possam discriminar os consumidores ou cobrar-lhes preços mais elevados com base na nacionalidade ou no local de residência.
Discriminação e exercício público. “Para tal, devem adotar as medidas necessárias para que o acesso aos serviços não seja discriminatório”, sublinha a CEC, que contempla diferentes condições de acesso apenas sob “critérios objetivos”. Sob a égide da diretiva enquadram-se, segundo o centro, “os serviços turísticos, como os prestados pelas agências de viagens